Хотя официально Евросоюз только ждёт от Москвы документов по будущим газопроводам — "Турецкому потоку" и "Северному потоку — 2", — внутри объединения понемногу идёт подготовка к подаче очередной "диверсии" против голубого топлива из России. Вполне ожидаемо, что в числе первых жертв евроинтеграции стоят самые дорогие для РФ союзники. Главный из них — Венгрия. Лайф рассказывает, каким образом Еврокомиссия принуждает одну европейскую страну за другой переходить на "тёмную" сторону силой.
Со времён присоединения Венгрии к Евросоюзу прошло уже без малого 12 лет. Несмотря на столь внушительный срок, местное законодательство в чём-то осталось не до конца, так сказать, европейским. К примеру, в последнее время объединяющая весь ЕС идея так называемой диверсификации поставок газа официальный Будапешт не очень-то интересует: страна больше 30 лет исправно закупает миллиарды кубометров российского голубого топлива и этим, как показало летнее продление контракта до 2020 года, вполне довольна.
Но у европейских комиссаров во главе с недавно посетившим Россию Марошем Шефчовичем взгляд на столь независимую политику венгерского партнёра несколько иной, чем в самой стране мадьяр. Судя по документам Еврокомиссии, оказавшимся в распоряжении Лайфа, ЕК очень недовольна проводимой Будапештом политикой укрепления газовых закупок у России.
Венгрия отказывается складываться в "пакет"
В минувший четверг ЕК уличила Венгрию в неполном соответствии европейскому энергозаконодательству, в частности пресловутому Третьему энергопакету. Помимо хорошо известного в России условия, что трубы и газ в них должны принадлежать разным собственникам, он требует также создание "филиала" специального Национального регулирующего органа (National Regulatory Authority, NRA) в стране.
Правила Энергетического союза, созданного Евросоюзом, предполагают создание независимого от правительства страны органа, который должен принимать участие в организации прозрачного рынка в стране. Формально такой орган независим, но на деле входит в общую систему NRA всего Евросоюза, согласуя с ними свои решения, поясняет Лайфу хитросплетения европейского законодательства замдиректора по энергетической политике в Правительстве Великобритании, юрист Арьян Джевеке (Arjan Geveke). Такие органы, по идее, должны быть у каждой страны — члена ЕС, говорит он.
Причём сам орган уже создан, но его возможности крайне малы.
— Пока они ограничиваются только согласованием тарифов, но не дают права согласовывать, к примеру, энергетические проекты, затрагивающие интересы страны, — говорит Джевеке.
К сожалению для курирующего Еврокомиссию Европейского совета, возглавляет который скептично настроенный к российскому газу поляк Дональд Туск, энергополитика страны фактически находится под патронажем венгерского правительства, лояльного России и не раз заявлявшего о том, что ему интересны наши будущие экспортные проекты.
Вероятно, Будапешт очень давно упирается и никак не передаст полномочия своему NRA, говорит Джевеке. По его словам, если даже трубный проект будет соответствовать Третьему энергопакету, это ещё не гарантия, что его одобрят.
— Если тот или иной проект хочет взаимодействовать с тем или иным членом Евросоюза, он в первую очередь должен соответствовать условиям самого ЕС. Если это условие выполняется, то на следующем этапе страны-члены на уровне Еврокомиссии собираются и обсуждают проект, в том числе учитывая мнение местных NRA, — поясняет юрист. —Естественно, если отзыв на проект (в нашем случае венгерского NRA) будет отрицательным, то и проект с большей долей вероятности не примут.
Венгрия находится в очень активном диалоге с руководством ЕК. В комиссии надеются решить вопрос до середины 2017 года, рассказал Лайфу представитель ЕК, не уточнив, удалось ли ей уговорить Будапешт. Впрочем, это не единственная страна, противящаяся требованиям Еврокомиссии. По словам британского чиновника, такие же проблемы испытывают Чехия и Хорватия.
Дружба в обмен на скидку
Впрочем, действия Венгрии вполне логичны на фоне того, что страна активнее многих в ЕС выступает за улучшение отношений с Россией. Особую роль действующий премьер страны Виктор Орбан уделяет, кстати, именно энергетике. Среди остальных потребителей российского газа в Европе Венгрия едва ли выделяется: в прошлом году, по данным "Газпром экспорта", страна закупала 5,8 млрд кубометров, занимая по этому показателю всего лишь девятое место вслед за Францией (9,7 млрд куб. м) и Польшей (8,9 млрд куб. м).
По большей части, Венгрия важна для России не как потребитель газа, а как его транзитёр. Москва, уходя от прямых обещаний перед ЕК сохранить газовый транзит через Украину после 2019 года, активно готовится к строительству сразу двух обходных маршрутов: по северу ("Северный поток — 2") и югу Европы ("Турецкий поток").
— При отключении украинской трубы существенных объёмов газа лишатся восточноевропейские партнёры "Газпрома" — Италия (потребляет, кстати, в 4 раза больше газа, чем Венгрия), Словакия, Словения и Чехия. Если на смену украинской трубе придёт турецкая, то Венгрия в этой цепочке будет выступать в роли транзитёра, — заметил в разговоре с Лайфом немецкий эксперт, редактор Energy Post (Германия) Карел Бекман.
Вообще, во всей Европе, кроме, может быть, Сербии, едва ли возможно найти более преданного союзника России. Действующее правительство страны во главе с Виктором Орбаном не раз заявляло о большом интересе как к "Турецкому" и "Северному", так и, в своё время, к отменённому "Южному потоку". По данным местных СМИ, Орбан активно "пиарит" российский проект среди европейских стран и своих соседей, в частности перед Македонией и Сербией.
Впрочем, столь большой энтузиазм может объясняться обычным сухим расчётом. Понимая всю важность Венгрии в будущей цепочке поставок, "Газпром" очень охотно идёт на уступки стране, в последний раз, к примеру, простив правительству Орбана нехилый долг в €3 млрд за недобор 10 млрд куб. м газа. Попутно, кстати, снизив в июле этого года стоимость газа в новом контракте, заключённом до 2020 года.
Но пока что газпромовские "пряники" едва ли могут сыграть заметную роль в одобрении "Турецкого потока", скептичен директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин.
— Пока ни одна страна — член ЕС, без разницы, насколько тёплые у неё отношения с Россией, не в силах поменять позицию всего Евросоюза. Исключение составляет, наверное, только Германия, которой в 2011–2012 годах удалось продвинуть проект первых двух ниток "Северного потока",— напоминает Пикин.
Логичнее воспринимать Венгрию не как привилегированного транзитёра, а как рядового потребителя газа, считает эксперт.
— При желании получать российский газ Венгрия имеет все возможности подключиться к будущим трубам "Северного потока", тем самым теряя свою роль транзитёра, — говорит собеседник. — Пока этот проект кажется мне куда более перспективным, чем турецкая труба.
