В рамках существующей модели доходы генерирующих компаний определяются по двухставочной схеме — продажа электроэнергии (реально выработанных киловатт-часов) и ежемесячные выплаты за мощность. Последние фактически не зависят от загрузки электростанций и предназначены для покрытия условно постоянных расходов генераторов, таких как оплата труда, плановые ремонты и т. д. В цену электроэнергии, напротив, закладываются переменные затраты (например, стоимость топлива). Доходы генкомпаний суммируются с тарифами сетей и маржой энергосбытовых компаний и пересчитываются в цены для конечных потребителей. При этом цена в рознице чаще всего уже одноставочная (без деления на электроэнергию и мощность).
Если оптовый рынок электроэнергии формировался и либерализовался в течение нескольких лет, то окончательную модель рынка мощности правительство приняло только в марте 2011 года (документ подписан задним числом и введен в действие с января). Но в постановлении было заложено требование перекроить только что одобренную модель. Минэнерго и другим ведомствам надо к 1 октября представить предложения о возможности отказа от отдельной оплаты мощности и переходе оптового рынка к одноставочной схеме. Предложения "Совета рынка" — первая попытка такой реформы.
Как поясняют источники "Ъ", знакомые с предложениями, СДЭМ будет единственным способом для генератора получить гарантированную полную оплату и электроэнергии, и мощности. Без такого договора оплата мощности не гарантируется. В модели регулятора также рассматривается механизм, когда за непроданную по СДЭМу мощность генкомпании получают ставку ниже цены СДЭМа, в свою очередь, покупатели платят больше, чем в рамках свободных договоров. Это сделано для стимулирования участников рынка к заключению СДЭМов, поясняют собеседники "Ъ". При этом разница между ценами может распределяться в пользу генераторов, работающих по свободным договорам, либо, например, для оплаты вынужденных генераторов (экономически неэффективных электростанций, необходимых для функционирования энергосистемы).
В самую сложную ситуацию в новой модели "Совета рынка" попадают гарантирующие поставщики (ГП, основные энергосбытовые компании в регионах, снабжающие население и большую часть промышленных потребителей). Регулятор исходит из того, что они не заинтересованы в конкуренции и снижении цены, а также часто входят в холдинги с генкомпаниями. Для уменьшения влияния ГП на цены предлагается запретить им участвовать в заключении первичных СДЭМов, куда будут допущены только крупные потребители и независимые энергосбыты (без статуса ГП). Но, отмечают источники "Ъ" на энергосбытовом рынке, поскольку на основе свободных договоров определяется конечная цена мощности для потребителей, может случиться ситуация, когда ГП в дальнейшем не смогут добиться от генераторов цен, соответствующих уровню СДЭМа. Это, по мнению собеседников "Ъ", приведет к убыткам для ГП. Как показала практика последних лет, СДЭМы заключаются по принципу "кто первый встал — того и тапки", заявил "Ъ" глава Фонда энергетического развития Сергей Пикин, то есть в первую очередь с рынка уходит самая дешевая мощность. Один из собеседников "Ъ" отмечает, что на ближайших заседаниях наблюдательного совета "Совета рынка" будет предложена другая схема, обсуждавшаяся в рамках "Стратегии-2020" рабочей группой при первом вице-премьере Игоре Шувалове. В этой модели также присутствуют СДЭМы, но покупка электроэнергии и мощности производится на открытых торгах.
