Каковы шансы «Газпрома» выиграть дело в суде ЕС

Еврокомиссия может поддержать Россию в газовом вопросе. Брюссель разделяет позицию Москвы по газопроводу OPAL, заявил глава Минэнерго Александр Новак. 6 марта он провел переговоры с вице-президентом исполнительного органа ЕС по энергосоюзу Марошем Шефчовичем. Европейский чиновник подтвердил, что решение дать «Газпрому» дополнительные мощности по газопроводу OPAL соответствует законам ЕС

Вопрос о расширении доступа российской монополии к трубопроводу сейчас рассматривает Европейский суд. А сам спор между Москвой и Брюсселем продолжается с 2011 года.

Газопровод OPAL — сухопутное продолжение «Северного потока». Он проходит по территории Германии и соединяет «Северный поток» с европейскими газотранспортными сетями. С 2011 года Еврокомиссия запрещала «Газпрому» использовать более 50% мощностей OPAL.

Вторая половина была зарезервирована для других поставщиков, которые, однако, так и не появились. Когда же в октябре 2016 года российскому концерну было разрешено выкупать на аукционах еще до 40% мощностей трубы, в дело вмешалась Польша: это якобы нарушило интересы ее государственной нефтегазовой компании. В результате суд Евросоюза в рамках рассмотрения дела временно приостановил действие решения Еврокомиссии. В марте о намерении присоединиться к польскому иску заявил украинский «Нафтогаз» на том основании, что расширение доступа Газпрома к OPАL сократит транзит газа через территорию Украины и лишит ее доходов в размере нескольких сотен миллионов долларов. При этом расширение доступа «Газпрома» к OPAL выгодно европейским потребителям, поскольку более низкая стоимость транспортировки топлива, чем через Украину, дает российской компании возможность снижать цены.

Эксперты отмечают, что Еврокомиссия оказалась в непростой ситуации. Выгоды от расширения доступа «Газпрома» к OPAL очевидны. Однако подобный шаг, означающий снижение транзита через Украину, будет выглядеть странно с политической точки зрения. Тем не менее, весьма вероятно, что вопрос все же будет решен в пользу «Газпрома», полагает директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин.

«Еврокомиссия считает, что решение по увеличению доли «Газпрома» в газопроводе OPAL было принято законно с учетом антимонопольного регулирования. Для того чтобы это решение осталось в силе, нужно либо надавить на польскую сторону, чтобы Варшава отозвала свой иск, либо дождаться решения суда. На мой взгляд, то решение, которое было принято Еврокомиссией, и те условия аукциона, которые она предъявила для «Газпрома», являются рыночными. Шансы, что суд займет именно позицию Еврокомиссии, весьма высоки», — пояснил эксперт.

Расширение доступа «Газпрома» к мощностям OPAL в принципе возможно, но решение этого вопроса может затянуться на неопределенно долгий срок. Это отметил советник по макроэкономике генерального директора компании «Открытие Брокер» Сергей Хестанов.

«Скорее всего, соображения экономической целесообразности постепенно возьмут верх. Однако процесс принятия решения будет достаточно медленным и подверженным влиянию политических факторов. Традиционная медлительность евробюрократии настолько велика, что дать даже приблизительную оценку времени, которое потребуется для решения этого вопроса, очень сложно. Предыдущий спор завершился хоть сколько-нибудь конструктивным решением по прошествии пяти лет», — заметил он.

Подсчитано, что затраты на прокачку предназначенного для Европы российского газа через территорию Украины составляют около €28 на 1 тыс. кубометров. При поставках через «Северный поток», даже при ограниченном доступе к OPAL, это €22-23. Если же ограничения будут сняты, цена транспортировки снизится до €16 евро на 1 тыс. кубометров.