Президент Дмитрий Медведев призвал бросить все силы на модернизацию топливно-энергетического комплекса (ТЭК). Электроэнергетикам президент напомнил о повсеместном переходе с 2011 года на новый метод тарифного регулирования, от нефтяников потребовал строить новые нефтеперерабатывающие заводы (НПЗ) и перестать гнать за рубеж неучтенное топливо, а от угольщиков— повысить безопасность предприятий. Правительству же пришлось отдуваться за альтернативную энергетику: президент поручил контрольному управлению разобраться, куда делся давно обещанный ему доклад по этой теме.
Развитие топливно-энергетического комплекса, обеспечивающего почти треть российского внутреннего валового продукта и наполняющего бюджет на 40%, остается важным приоритетом, заявил в пятницу президент Дмитрий Медведев, выступая в Омске на совещании по вопросам развития энергетики.
"В конечном счете те решения, которые принимаются, — это ответ на вопрос о том, останемся ли мы в числе ведущих энергетических держав или нас отодвинут на обочину, несмотря на все наши колоссальные запасы, несмотря на весь наш распределенный или нераспределенный фонд, которым мы так гордимся и активно эксплуатируем, окажемся на задворках", — цитирует президента РИА "Новости".
Чтобы не оказаться на задворках, президент напомнил о целом ряде мер, затрагивающих, по сути, все направления топливно-энергетического комплекса России.
Новая генерация
Первым делом Медведев призвал "сформировать и запустить долговременный рынок электрической мощности и создать условия для инвестирования в новую генерацию". Речь идет в том числе о повсеместном переходе с 2011 года на новый метод тарифного регулирования в сфере передачи электроэнергии, так называемый RAB, сказал президент.
"Во-вторых, нужно ускорить модернизацию существующих и строительство новых нефтеперерабатывающих предприятий, наладить производство высококачественных и конкурентоспособных нефтепродуктов, которые соответствуют мировым стандартам, — цитирует Медведева ИТАР-ТАСС. — Это должно быть приоритетом всех наших крупных компаний".
"В-третьих, нам необходимы действенные стимулы для повышения инвестиционной и инновационной активности топливно-энергетических компаний для разработки ими новых месторождений углеводородного сырья и рационального пользования недрами, — продолжил Медведев. — Это потребует внесения соответствующих изменений в налоговое и таможенное законодательство.
Ну и также совершенствование всей системы государственного регулирования в этой сфере".
По его словам, "здесь необходимо будет подготовить предложения и по экспортным пошлинам, и по предприятиям, которые работают в сложных условиях, по сложным месторождениям".
С неучтенкой и врагами инноваций разберутся
На совещании гендиректор "Газпром нефти" Александр Дюков пожаловался на то, что всего 80 из построенных за последние пять лет 196 НПЗ были сданы официально. "Не зарегистрированы, не сертифицированы, но отгружают продукцию на экспорт. Это же преступление. Хорошо, разберемся", — ответил президент.
Когда речь зашла о разработке шельфовых месторождений, Медведев сказал, что торопиться с ними не стоит. Он сообщил, что сегодня активно развиваются альтернативные источники энергии, и напомнил правительству о давнем обещании представить доклад на эту тему. По его словам, доклад не раз переносился, а в преддверии сегодняшнего совещания вновь был отложен. "Контрольное управление, разберитесь!" — поручил Медведев.
Особого внимания, по мнению главы российского государства, требует угольная отрасль. "Нам необходимо решать вопросы, связанные с повышением конкурентоспособности этого вида топлива, с промышленной безопасностью предприятий", — сказал Дмитрий Медведев, подчеркнув, что проекты, подобные тому, что был запущен в Кемерово, — "это как раз один из очень эффективных способов решения этих задач в комплексе". При этом, отметил он, "мы обязаны сконцентрировать наше внимание и на социально-экономических проблемах шахтерских, моногородов и поселков".
Без нефти нет хайтека
Выступление Медведева свидетельствует о его озабоченности состоянием российского ТЭКа, считают эксперты. "До кризиса на нефтегазовый комплекс смотрели с пренебрежением, — говорит Константин Симонов, глава Фонда национальной энергетической безопасности. — Увлекшись идеями развития хайтека и инноваций, все забыли, что та отрасль, которая обеспечивает у нас половину доходов государства, находится в тяжелейшем состоянии. Советское наследие проедено, а новыми проектами и разработкой новых месторождений почти не занимались. В итоге добыча нефти выросла в прошлом году всего на 1%, а в нынешнем будет и того меньше".
"Кризис показал, что российская экономика пока крайне зависима от нефтегазовой отрасли, — добавляет директор департамента Due Diligence НКГ "2К Аудит — Деловые консультации" Александр Шток. — Поэтому повышение ее эффективности — первоначальная задача правительства. И эффективная нефтегазовая отрасль станет отличной базой для дальнейшего развития не только всего ТЭКа, но и других отраслей российской экономики".
Ранее премьер Владимир Путин уже проводил два крупных совещания по ТЭКу, напоминает Константин Симонов. "Там тоже звучали правильные вещи, но серьезных изменений так и не произошло, были приняты только локальные меры", — сетует эксперт. Судя по всему, в правительстве все же главенствовало мнение, что если цены на нефть поползут вверх, то все само собою рассосется, говорит эксперт. Есть надежда, что теперь, когда проблемой занялся президент, последуют системные изменения.
Какая из отраслей топливно-энергетического комплекса больше всего нуждается в модернизации?
Владимир Гусев, первый зампред комитета Совета федерации по экономполитике, предпринимательству и собственности, академик РАЕН, доктор технических наук
Как химик-технолог я не могу относиться к нашим природным богатствам просто как к энергоресурсам. Поэтому одним из главных направлений, относящихся к модернизации (а когда-то мы называли это непрерывной реконструкцией действующих производств), я вижу глубокую переработку по всем направлениям. Посмотрите, ведь газ, нефть, попутные соединения и даже уголь, который представляет собой просто углерод, дают нам возможность развивать перерабатывающую промышленность до пятого — седьмого уровней. Поэтому нужно максимально поднимать атомную энергетику (атомная — это наименее затратный вид энергии). А другие энергетические ресурсы использовать для нашей с вами счастливой жизни на сотни лет. Здесь речь идет о десятках тысяч как новой, так и старой номенклатуры: пластические массы, химические волокна, лекарства и многое другое.
Виктор Орлов, председатель комитета Совета федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды, президент Российского геологического общества, бывший министр природных ресурсов России, доктор экономических наук
В модернизации нуждаются все отрасли, поскольку старение основных фондов везде примерно одинаково. Возьмите трубопроводы, нефтепереработку, добычу, гидроэнергетику; все, что построено три, четыре, пять десятилетий назад, ведь не обновляется. Проблема Саяно-Шушенской ГЭС тоже в какой-то степени с этим связана, а потому под прицелом должна быть вся энергетика. Другой вопрос, что доля разных отраслей в общем энергетическом обеспечении страны различна.
Кроме того, существуют еще некоторые ограничения, не только финансовые, но и мощностные. Тем не менее очень важно, что президент обратил на данный сектор внимание. Тем более что он является системообразующим в экономике, особенно восточных и северных регионов. Я имею в виду инфраструктуру, транспортные магистрали, социальную сферу — все это вертится вокруг топливно-энергетического комплекса.
Сергей Пикин, директор Фонда энергетического развития
В целом в глубокой модернизации нуждается вся экономика, потому что основной промышленный потенциал у нас закладывался в то время, когда шла активная фаза холодной войны, с 1950-х по 1970-е годы. В то время как в 1980-е, к перестройке, все потихоньку пошло на спад. Тем не менее я бы все-таки выделил электроэнергетику, потому что существуют такие объекты, которые уже даже не единожды выработали свой ресурс (сетевые объекты, станции 1930-х или 1940-х годов и так далее). А если брать потребление и распределение тепла, то там, наверное, все еще хуже: соответствующие системы работают с такими потерями, что никому и не снилось. Впрочем, и в нефтянке тоже есть что модернизировать, и в угольной сфере, и в нефтепереработке. Можно что-то придумать и с газом… При этом критерий здесь простой: стоит взять лучшие практики расходов на выпуск одной единицы продукции за рубежом (тот же баррель нефти, или киловатт-час, или тонна угля) и на них ориентироваться.
Кирилл Лятс, гендиректор ЗАО "Метапроцесс"
В модернизации нуждаются нефтеперерабатывающие заводы в связи с тем, что нужно переходить на топливо нового качества, на стандарты "Евро-3" и "Евро-4". Еще один вопрос — это газопереработка, которой практически нет в Восточной Сибири (тогда как будущее газодобычи находится именно там). Что касается атомной индустрии, то, если говорить о том регионе, пока не видно, зачем там строить станции. Посмотрите: плотность населения чрезвычайно низкая, потреблять энергию будут только в местах добычи полезных ископаемых, но они и сами могут являться источниками топлива. Далее, если посмотреть на уголь, то здесь модернизация может быть связана с энергогенерацией, когда уголь не просто сжигается на электростанциях, а сначала из него получается либо специальная угольная пыль (КПД в этом случае примерно в два раза выше), либо топочный газ. И то и другое уже давно существует на Западе, но практически отсутствует в России. Кроме того, можно брать опыт с соседнего Китая и получать из угля какие-то химические продукты, так как углехимии в нашей стране нет.
